Elaboro este escrito con base en la reflexión de cómo el factor político es un elemento fundamental que incide en la efectividad de la aplicación de los derechos humanos.

Es en este sentido que, para que los derechos humanos puedan tener un impacto real no solo dependen de su reconocimiento sino de su implementación en la vida de las personas, por ende, se debe de garantizar su efectividad en todos los sectores. Es aquí donde considero fundamental analizar el factor político y su influencia en lo anterior. Ya que este factor, desempeña un rol principal relacionado al nivel de implementación, promoción y respeto de los derechos humanos. A través de una serie de elementos[1], que desde mi punto vista, ayudan y apoyan a lograr este objetivo.

El factor político, influye en los derechos humanos, ya que el sistema de gobierno (en nuestro país) los protege y garantiza. De tal manera que, proporciona un contexto ideal, a partir de la reforma constitucional en materia de derechos humanos del año 2011, para la realización efectiva de los mismos. Este argumento es nodal, y sirve de sustento para desarrollar el impacto de este factor y entender el porqué incide en la efectividad de los derechos humanos[2].

Antes de continuar, creo necesario, plantear el significado de la efectividad de los derechos humanos. Esta idea hace referencia al grado en que estos son reconocidos, protegidos y se garantizan dentro de un Estado con respecto a su sociedad[3]. Es decir, como el ciudadano de a pie los ejercen a plenitud y no existe ninguna barrera para su incumplimiento. Lo que requiere para su logro, que se establezca un esfuerzo conjunto y coordinado entre la sociedad civil, el gobierno y la comunidad internacional.

Siguiendo la línea argumentativa acerca de la relevancia del factor político este requiere de asumir una voluntad política que haga que los derechos humanos trasciendan de ser meros principios abstractos a realidades concretas. Por tanto, los gobiernos para tal fin, crean marcos legales, programas sociales y mecanismos eficaces[4] para su consecución. Aunque, en los hechos en ciertos contextos esto no sucede, ya que la voluntad política puede estar “ausente” o “debilitada” por una serie de intereses que impiden su implementación correcta. Ejemplo de esto que señalo pueden ser países con regímenes autoritarios[5] que suelen subordinar a los intereses del Estado los derechos humanos quedando estos altamente vulnerables.

Es así que, la voluntad política también genera un movimiento hacia la promoción de los derechos humanos, a través de priorizar su presencia en la agenda gubernamental, y con este hecho, darles su importancia y mantenerlos contantemente en la opinión pública. Y con esto, se orientan a ejercer prácticas concretas a favor de la protección de las poblaciones más vulnerables en situación de riesgo, tal es el caso de mujeres, niños, migrantes, pueblos indígenas, etc. Además de lo anterior, la voluntad política incide también en garantizar el cumplimiento de los Tratados Internacionales que se han suscrito, y llevar a cabo, las adaptaciones y acciones concretas a la realidad de cada Estado.

Otro punto que me parece fundamental aportar es señalar el tipo de sistema político que el Estado tenga, y que apoye la implementación de los derechos humanos procurando su respeto y garantizando su aplicación. Al respecto, es obvio hacer la comparación existente entre los sistemas democráticos y los sistemas autoritarios, en donde, los primeros, son más propensos a garantizar los derechos humanos debido a que suelen promover más la participación ciudadana, y por consiguiente, una mayor vigilancia hacia las situaciones que vulneren o violen estos derechos. En tanto que, los segundos, crean mayores restricciones constituyendo una relación tensa y conflictiva.

Debido a que se restringen los derechos humanos en pro del control estatal y la preservación del poder[6] de las elites gobernantes. A lo largo de la historia, hay ejemplos paradigmáticos solo mencionaré las dictaduras militares ocurridas en Sudamérica a partir de la década de los 70´s del siglo pasado principalmente en Chile, Argentina y Brasil.

Siguiendo con este análisis, pienso que, otro elemento ligado al factor político, es el de gobernanza. En el sentido de que ésta, refleja la capacidad del gobierno para gestionar políticas públicas con eficacia, a partir de mecanismos institucionales para tal fin. Dentro de esto, destacaría por ejemplo: un marco legal orientado hacia los derechos humanos e instituciones fuertes que en virtud de esto desarrollen políticas públicas sólidas. En este sentido, también considero que las políticas públicas son otro elemento a considerar, dado que son uno de los principales mecanismos con los cuales se llevan a cabo las acciones[7] que originan los derechos humanos. Por eso es muy importante considerar cómo estás se diseñan e implementan y en última instancia cómo se evalúan, y con esto determinar en qué medida inciden en la efectividad de los derechos humanos. En casos específicos[8] cómo la reducción en las desigualdades entre las personas, el fortalecimiento de la justicia social y también el acceso a los servicios básicos y esenciales. En el supuesto de que, las políticas públicas no estén bien diseñadas y enfocadas, y por ende, no acordes a los derechos humanos pueden dar origen a situaciones negativas tales como: desigualdad, vulnerabilidad y exclusión de las personas. Ejemplo de esto pueden ser políticas que sean dirigidas a establecer recortes en servicios esenciales, en el sentido de reducir asistencia social a las poblaciones, acceso a la salud, etc.

La participación política, es un elemento que pienso es importante analizar y contemplar en este texto por mi parte, ya que, ayuda a garantizar la democracia y los derechos humanos. Por tanto, cuando esta participación se limita o es inexistente puede afectar la efectividad de estos. Dando origen a exclusión, corrupción, falta de representación, represión, etc., situaciones todas que impiden la protección e implementación de los derechos humanos. Por ejemplo, la exclusión genera no tener acceso a la participación política por parte de la ciudadanía siendo sus derechos negados o ignorados. La falta de representación afecta a sectores en situación de vulnerabilidad de la población que impide que sus necesidades sean atendidas y sus derechos no respetados. En lo que respecta a la corrupción, ésta puede afectar en que se realice desvío de recursos que estén destinados a las acciones en pro de los derechos humanos, y finalmente, la represión tiene impacto en el hecho de que, se busque minimizar el respeto y vigilancia de los derechos humanos en la población con el objetivo de mantener el control gubernamental y por ello, establecer diversas formas para criminalizar la acción de la sociedad civil, censurar el acceso a la información entre otras.

Finalmente, planteo que la política exterior es otro punto que determina la efectividad en la implementación de los derechos humanos por parte del Estado. En el sentido de que, va a depender de las relaciones que tenga éste con otros Estados y con organismos internacionales; además cómo lo he señalado anteriormente también con el tipo de régimen que represente. Aquí considero que las situaciones a analizar son principalmente: la incoherencia que puede llegar a existir entre la política interna y la externa, falta de vigilancia por parte de la comunidad internacional para garantizar el respeto de los derechos humanos, nulo establecimiento de sanciones a los Estados que violan derechos humanos, etc.

En síntesis, y como parte de mis conclusiones diré que, el factor político es determinante en la efectividad de los derechos humanos debido a su impacto y relevancia al influir en el cumplimiento de los acuerdos internacionales, la puesta en marcha y creación de políticas públicas y en la creación de leyes que fomenten y garanticen el respeto y vigilancia de que los derechos humanos se lleven a cabo.

Con base en lo que he expuesto y argumentado, existen varios elementos que nos muestran cómo este factor se desarrolla para ejercer esta influencia a partir de la voluntad política existente, el tipo de sistema político imperante, las acciones en materia de gobernanza, las políticas públicas que se implementen, la participación política que tenga la ciudadanía y la política exterior que asuman los Estados.

Todo esto coadyuva a que la efectividad de los derechos humanos sea positiva o negativa. Dado que la falta de esto, puede generar barreras y obstáculos para que se respeten. En cambio, cuando se respetan, se generan instituciones sólidas al igual que marcos normativos que garantizan su aplicación. Esto da como resultado el fortalecimiento de la democracia, y el respeto de los derechos humanos de manera total e irreductible.

Fuentes de información.

Bobbio, Norberto. El tiempo de los derechos. Madrid: Sistema, 1991.

Carbonell, Miguel. Derechos humanos y Estado de derecho. Ciudad de México: UNAM, 2004.

Donnelly, Jack. Universal Human Rights in Theory and Practice. Ithaca: Cornell University Press, 2003.

Gargarella, Roberto. El derecho a la protesta: el primer derecho. Buenos Aires: Siglo XXI Editores, 2014.

O’Donnell, Guillermo. Democracia, desarrollo humano y derechos humanos. Buenos Aires: Paidós, 1993.

Pisarello, Gerardo. Los derechos sociales y sus garantías: elementos para una reconstrucción. Madrid: Trotta, 2007.